论网络公益众筹平台的法律规制

]。（2）明确求助者的责任、保障捐赠者的权利。明确规定求助者的信息公开义务、接受政府机构及网络公益众筹平台等监督机构监督的义务，将其对善款的使用权限限定为“专款专用”的有限使用权，合理限制其更改筹资金额以及超额筹资的权利，并要求其及时提供善款使用明细，及时反馈受助效果和余款流向；加强对求助者的诚信意识教育，对于个人求助失范行为，通过相应的行政处罚措施加以制裁，乃至追究其相应的民事、刑事责任，防止其从中谋取不正当利益，保护捐赠者的财产安全。鼓励捐赠者充分行使知情权和监督权，充分利用法律赋予的权利对求助者的行为进行监督。《慈善法》对网络公益众筹平台等慈善组织的信息披露业务应当进一步细化，具体来讲：明确规定网络公益众筹平台等慈善组织有义务尽可能地满足捐赠者合理的查询相关信息的权利而不得以任何借口推诿，网络公益众筹平台等慈善组织应当要求求助者适时说明善款的具体用途、救助效果以及剩余善款的流向，捐赠者权利受到严重侵害时引导其及时向有关部门举报，必要时赋予其适当的诉权以维护切身利益。3、完善对善款余额的后续监管（1）明确善款余额的法律性质。对网络公益众筹项目的后续监管主要是对善款使用及余额归属的监管，那么首要问题就是明确善款及其余额的性质。当前，法律对个人求助不予调整，由此导致求助者和捐赠者之间的法律关系存在争议，善款及余额的性质自然不明朗。对于公益众筹平台而言，善款余额归属于三方当事人的任何一方都不合理，而考虑到其慈善属性，虽然其是为了特定个人的利益，但是作为委托人的众多捐赠人都与公益信托的委托人一样抱有慈善之心，都是非营利的，不追求物质上的回报。而捐赠人抱有的“救济贫困”的目的，也与我国《信托法》中规定的公益信托的第一个目的“救济贫困”一致。与此同时，作为信托法起源地的英国之前也认为，不管受益人是否特定，救济贫困这一行为本身具有公益性质，因此也构成公益信托。只是在之后的发展中，其对此看法发生了改变，但是其否定的理由主要是该类信托被受益人的利害关系人滥用。而在网络公益众筹平台中，信托的委托人众多，已经体现了委托人的“公共性”。因此，对于众筹网站型私益慈善活动而言，可以借鉴“近似原则”解决善款余额归属争议，可以在对此类慈善活动的专门立法中，对此问题进行明确规定。为了加强对善款使用和余额流向的监督，必须明确善款及其余额的性质。在未来完善《慈善法》的过程中应当将个人求助纳入调整范围并明确其性质，在制定民法分则的工程中明确个人求助中求助者和捐赠者之间的法律关系，进而明确善款及余额的性质，以便对其加强监管。（2）探索善款余额合理的流向制度。对善款余额的处理，现行《慈善法》遵循的原则是尊重捐赠人的意愿，对于网络公益众筹平台这种特殊的慈善类型而言，善款余额的处理则不能单纯的取决于捐赠者的意愿，比如返还原主就很不切实际。当前网络公益众筹平台的做法是将筹集的善款一次性发放到求助者的指定银行账户中，至于是否有余款则在所不问，也就变相地说明剩余善款归求助者或受助人所有，这样既不利于对善款的使用进行合理地监督，也不利于充分发挥有限慈善资源的社会功用。为此，可以积极探讨善款的第三方托管机制，网络公益众筹平台将筹集的善款汇入第三方托管机构账户内，网络公益众筹平台和第三方托管机构进行信息共享，根据求助者的实际情况分批次向其拨付善款，并要求其及时说明善款的具体使用情况，以便网络公益众筹平台和捐赠者对其加以监督，防止善款被滥用。当善款发生结余时，第三方托管机构根据网络公益众筹平台的要求和相关法律规定将剩余款项拨付给类似的求助项目或慈善组织加以充分利用。通过建立合理的善款流向制度能够有效减少诈捐、骗捐的发生，并保证有限慈善资源的物尽其用。四、结论为了解决我国网络公益众筹平台存在的紧迫问题，立法机关应当不断完善相关法律法规的衔接和法律制度体系的构建，明确网络公益众筹平台的职责和各参主体的权利义务；行政机关不断转变服务方式、完善政府职能，积极吸纳社会优势力量参与到网络公益众筹平台的监督和发展过程中来。通过相应的举措完善法律规制的制度体系，能够促进网络公益众筹平台的良性发展，从而为整个慈善事业的现代化和完善的慈善法体系的建立保驾护航。本文通过案例分析、文献分析等方法，结合当前法律规制的现状提出了一些制度化的措施建议，希望能够为我国网络公益众筹平台问题的解决提供借鉴。参考文献[1]王佳炜，初广志.论互联网公益众筹对公民参与的促进作用[J].西部学刊.2016（7）：56-59.[2]王利东，刘梅娟.众筹在慈善事业中应用研究的综合述评[J].当代经济.2016（19）：80-82.[3]袁毅.中国众筹的概念、类型及特征[J].河北学刊.2016（2）：133-137.[4]马文月，吴伟容.我国公益众筹的现状与发展研究[J].现代商业.2015（30）：80-81.[5]曹金荣，刘钥.网络募捐的制度构建与规范管理初探[J].法制博览.2015（5）：194-195.[6]杨粤.我国网络募捐法律制度思考[J].北京邮电大学学报（社会科学版）.2013（5）：22-27.[7]杨思斌.我国慈善事业发展的法治困境及路径选择[J].法学杂志.2012（3）：106-111.[8]刘秀秀.官办抑或民办：中国慈善事业在网络化时代的变局[J].思想战线.2014（6）：78-83.[9]徐顽强，王守文.基于价值认同视角下的网络公益失范研究[J].内蒙古大学学报（哲学社会科学版）.2012（5）：54-58.[10]裴平，师晓亮.美国互联网众筹及其对中国的启示[J].南京财经大学学报（双月刊）.2016（4）：1-13.