公路廉政文化建设内涵及载体研究论文

1、公路廉政文化建设内涵及载体研究摘要：推进廉政文化建设，要作为一项重要的文化工程，从内外两个方面进行延伸将有力的促进廉政文化的确立和巩固，同时作为一种健康的文化现象，对推动社会发展有着积极地作用。公路廉政文化立足于公路管理行业，如何依靠并借重公路行业的特点，不断地深化延伸廉政文化建设的内涵，由一时的扩展延伸公路廉政文化表现的载体，是公路廉政文化确立和巩固的关键。本文试通过研究公路廉政文化建设内涵及载体，为进一步加强公路廉政文化建设提供参考。关键字：公路、廉政文化、内涵、载体引 言文化是一个群体（可以是国家、也可以是民族、企业、家庭）在一定时期内形成的思想、理念、行为、风俗、习惯、代表人物，及由这

2、个群体整体意识所辐射出来的一切活动。它包含两个方面，一种是生产文化，一种是精神文化。科技文化是生产文化，生活思想文化是精神文化。任何文化都是为生活所用，没有不为生活所用的文化。任何一种文化都包含了一种生活生存的理论和方式，理念和认识。公路廉政文化是公路行业的干部职工在工作或履行职责过程中所遵守的廉政理念、行为规范等，它属于精神文化中的制度文化。作为公路文化的一个分支，或者说一个子文化，在作用上她区别于其他子文化，更强调约束、警示的作用。同时对建立、维持和巩固公路行业良好的行业秩序。促进社会的良好风气有着有效地净化作用和促进作用。公路廉政文化也是基于此而建立并发展。从立于言传口说到立于白纸黑字、

3、规章法条，其具体的表现形式也在不断地丰富和扩大。同时在内涵上，从惩治到预防教育，内涵的延伸也不断加强。公路廉政文化的确立和巩固的两个基础就是公路廉政文化内涵的内向确立和延伸以及公路廉政文化表现形式（即载体）的外在形成和扩展。将内涵透过载体传播，进而影响到受众群体。通过引导、批评、教育、制止、规范等手段促成行为人确立或者约束某一思想观念或行为。由此，大力倡导和推进建设廉政文化的意义和作用得以体现出来。随着社会发展，廉政文化的发展需要进一步贴近社会发展的脚步。与时俱进的深化和延伸内涵，同时需要扩展新的、更为丰富的承载形式（载体）。一、 公路廉政文化内涵的存在和延伸“廉”字的含义十分丰富，周礼记载，

4、“廉”的含义为：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。” “廉善”指善于行事，能获得众多的好评；“廉能”指能行政令，较好地贯彻各项法令；“廉敬”指不懈于位，尽职尽责；“廉正”指不倾斜，品行方正；“廉法”指守法不失，执法不移；“廉辨”指临事是非分明，头脑清醒。廉政文化，是指人们关于廉政方面的知识、信仰、规范和与之相适应的生活方式和社会评价。新时期的社会主义廉政文化，是吸收了我国传统廉政文化中的廉洁、民本思想等积极因素，建立在社会主义制度基础上，体现了社会主义政治文明和精神文明的要求。它包括几个方面：一是以先进的廉政理论为指导。我们党三代领导集体高度重视反腐倡廉工作，形成了

5、内容丰富的党风廉政建设和反腐败理论。加强廉政文化建设必须要以党的先进廉政理论为指导，坚持走中国特色的反腐倡廉道路，树立反腐败必胜的信心。二是以先进的廉政思想为核心。先进的廉政思想是廉政文化的灵魂，缺少了思想性，廉政文化就失去了存在的意义。加强廉政文化建设，就是教育广大党员干部树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，树立社会主义荣辱观；教育广大人民群众坚定中国特色社会主义的共同奋斗目标和理想信念；树立廉洁、诚信、勤俭、奉献等积极健康的思想观念，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。为加强廉政文化建设奠定坚实的思想基础。三是以先进的廉政制度为基础。制度是反腐

6、倡廉的根本，廉政建设，必须要有制度上的保证。在党的反腐败过程中，形成了一套行之有效的制度。四是以先进的廉政文学艺术为载体。在建设廉政文化过程中，要遵循和把握廉政文化的发展规律，充分运用小说、戏剧、曲艺、诗歌、对联、书法、美术、漫画、廉政公益广告等艺术形式。公路廉政文化，即是廉政文化在公路行业一个展现。既新时期社会主义廉政文化或者思想观念在公路行业群体中得到认可、获得接受，并引用成为公路文化的一个方面。公路文化的其他方面与廉洁思想的有效融合。在内涵上，它具有与其他领域或者行业的廉政文化的共同点，同时又由于自身的局限或特色，形成自我的特色。（一）公路廉政文化具有丰富的理论指导。以“三个代表”重要思

7、想为指导，贯彻和落实科学发展观，按照惩防纲要、惩防工作规划围绕构筑“五型公路”的战略目标，以“文化公路”为主线，以“艰苦奋斗、廉洁奉公”为主题，以“阳光型公路”为重点，以“廉政文化进单位、进基层”为载体，加强行业廉政文化建设，努力倡导和形成“以廉为荣、以贪为耻，崇廉倡廉、风清行正”的公路廉政文化，促进人的全面发展，为公路事业科学发展提供坚强的政治纪律保障和文化基础。（二）公路廉政文化的思想核心是坚守“公正”。打造阳光型的公路，关键在于公平正义，光明磊落，公路行业的任务在于公路的建设、管理、和养护。如何在路政执法、工程招投标或者发包等过程中坚守公平正义是公路廉政建设中首当其冲的要点。思想的核心便

8、成为一种价值观念，或者职业操守、道德品行。而这些正是文化的一部分。而以“坚守公正”为核心的理念成为公路行业的一个职业操守、成为建设廉政公路文化的一个价值导向，那么其就是公路文化的内涵的中心。（三）制度是公路廉政文化内涵中的一个基础部分。公路廉政文化内涵的延伸，并且形成规范的基础在于加强制度的建设。它包括制度内容的完善，制度执行与监管等多个方面。制度立于文字，却约束于行为。在共同价值理念和基于维护行业秩序需要的共推下，制度无论是作为所立的文字还是约定俗成的行为规范。都成为具体廉政文化的一个组成部分。（四）公路廉政文化的宣传和广为接受需要一个过程，而这个过程的实现就在于宣传。利用广播电视、网络媒体

9、，甚至于横幅板报、教育课堂、舞台影视艺术等多个方面。而无论是广播电视、还是报纸杂志，他的任何一个表现公路廉政思想的形式和内容都是公路廉政文化的一个重要组成部分，而无论广播电视还是报刊杂志，作为载体本身，其宣传的手段和方式也是廉政文化的一个文化体现。也就是形式和内容都是围绕着廉政文化内涵，又成为其内涵的一个部分。二、公路廉政文化载体确立和扩展公路文化的外在表现就是他的承载体。廉政文化作为一种先进文化或者一套规范标准引入公路行业中，首先是以制度作为载体得以确立。制度是公路廉政文化最先，也是最基础的载体。制度一般指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，也指在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范或一定

10、的规格。同时也可以使一套体系。它首先立于文字通过书面的形式作为制度进行表达。制度作为公路廉政文化的表达有着不可替代的作用。这主要在于制度所具有的权威性、严肃性、规范性、束缚性和延续性。制度多为法律法规、条纹规则组成，有约定俗称的，但更多的是有奖惩措施的保障。制度的权威性和严肃性在于他不可随意更改，在表达上严谨而细致，语义简练而明确。所有人都需要严格的执行，不可越界。同时，制度多为条条框框，使人们在长期的生活工作中所积累的经验教训，是一种规范。制度（作为载体）的确立可以为保障公路廉政工作开展确定了依据，同时将廉政作为一种亚文化得以确立。但是由于制度载体由于缺乏灵活性、变通性，因此在文化建设上显得

11、过于单调和乏味，因此廉政文化的发展迫于需求而出现扩展和延伸。以北仑公路段廉政文化建设工作为例:（一）建设公路大文化，内藏廉政小文化。公路廉政文化作为公路文化的一个分支。建设好公路廉政文化，首先在整体上形成一个良好的文化氛围是十分重要的。北仑公路段以确定了“道之云远，我劳如何”作为整体的价值取向，以“一路平安、一生所系”作为最终的追求目标。通过文化图墙、图文宣传，职工参与公路文化主题语的征集等形式，将一个具有能奉献、持正义、敢吃苦、尽职责的价值观念深入到每一个职工的思想观念中。同时注重廉政文化的宣传和建设，增制廉政文化图墙，树立“廉善，廉能，廉敬，廉正，廉法，廉辨”的六廉思想，从而推进廉政文化的

12、建设发展，不断地扩展和延伸廉政文化的内涵。简而述之，六廉之意在于清白、公正、勤政、守法、思辨。讲廉政意义从廉洁扩大到单位整体的行政文化，从而包含了“道之云远，我劳如何”作为整体的价值取向、“一路平安、一生所系”作为最终的追求目标以及能奉献、持正义、敢吃苦、尽职责的价值观念。以公路文化建设促使小廉政文化向大廉政文化的发展与过度。.（二）廉政教育入课堂，4+12模式稳人心。廉政教育要时刻抓，不放松。加强对干部职工，特别是党员干部、路政执法人员、工程管理人员的廉政教育。首先是廉洁教育，要执法公开，要光明磊落；其次是廉能教育，就是工作要有作为，兢兢业业。在思想上要不拖、不等，主动积极。以此为理念，建立

13、起4+12模式，即一年参加4次全交通系统的廉政安全教育，组织12次廉政教育培训。邀请法院、检察院等司法系统的同志讲课、邀请优秀的模范先锋讲课。同时鼓励广大干部职工勇于站出来讲课。不断形成廉政文化建设的气氛。这即是推进廉洁、廉正建设发展。（三）内抓作风强素质，外引监督固队伍。公路廉政文化建设关键还是人的建设、人的发展。提高队伍的综合能力水平。可以大大的提高党员干部遵守廉政制度，提升廉洁自律的意识。积极开展深化作风建设年活动，以群众满意为标准，树立转变作风、解决问题为目标，以治庸治懒、提能增效、狠抓落实为重点，扎实开展争创“五型”单位：即学习型、效能型、节约型、服务型、廉洁型。抓队伍建设，以领导班

14、子为核心、中层干部和党员为中心、聘用职工为重心，培养四气公路人，有正气、有骨气、有志气、有精神气。引进行风监督员，通过主动接受外部监督，严格对自我的要求，综合提升队伍质量，从根本上推进廉政文化的开展。这即是推进廉洁、廉法与廉能发展。（四）文明创建树形象，强化服务立品质。开展各种文明创建工作，组织广大职工亲身参与到文明创建工作中去，打造北仑公路的荣誉、品牌。使广大职工能够自觉地担当起维护单位荣誉、打造单位品牌的自觉意识，形成单位整体的凝聚力。同时，努力提升服务理念，沃尔玛的品牌文化体现在商场服务员“三米微笑”，北仑公路段的品牌文化也应该体现在服务上，特别是路政执法窗口的行政服务。因此，积极开展路

15、政执法质量服务年，通过提升执法服务的质量来推动文化品牌的综合提升。以廉能、廉敬、廉善建设进一步加强，从而在公路廉政文化上得以促进，整体单位文化形象也足以拔高。单一载体的作用在文化建设上的效果未必有效，综合多种载体的相互配合，可以有力的促进公路廉政文化的发展。以北仑段为例，综合多种的文化载体，再推进公路廉政文化发展，拓展公路廉政文化的内涵，从廉洁到廉能到提升队伍素质、服务水平乃至整体的单位文化形象拔高，都有着积极有效的作用。三、公路廉政文化内涵与载体的关系公路廉政文化内涵与载体的关系，从表面上看是包装与内容的关系。公路连着文化的内涵透过文化载体表现出来，并作为一种信息为人们所接受。同时，文化内涵

16、与载体还有另一层更为深刻的关系。文化的表现形式在经过一定时间的考验之后，本身也将成为一种文化或文化的一个部分。作为文化的内涵而存在。文化的内涵并不是孤立与单一的，也不是经久不断的，更不是全理论的，形而上的。因此载体作为一种廉政文化内涵的展现，随着廉政文化的发展，廉政文化的载体也会转化成廉政文化的内核。载体的转化过程其实就是公路廉政文化内涵不断扩展与延伸的过程。促进公路廉政文化的发展，正是要利用这一个规律。以北仑公路段为例，虽然廉政文化的建设多是从廉洁出发，而所谈的也多是廉洁。但是在具体的文化建设上，在载体的选择和运用上，已经充分的将廉政从简单的廉洁发展起来，向“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉

17、辨”发展。对廉政的定义的转换，以及对廉政建设要求的进一步提高，大廉政文化的发展趋势也越来越明显。公路廉政文化的内涵得到了极大地扩充和发展，同时其载体的增加也极其明显。第三种关系即公路廉政文化内涵与公路廉政文化载体是脚与鞋子的关系同时也体现出来。载体不断适应着公路廉政文化内涵的发展。结 论廉政文化的建设，其支持点就是：一、不断扩展廉政文化的内涵；二、不断丰富廉政文化发展的载体。从以上对于廉政文化内涵、廉政文化载体以及两者关系的探研，廉政不仅仅立足于不贪腐，两袖清风；进一步挖掘是要有作为。而在有作为之后更近一步挖掘又有着更为丰富的内涵。也就是我们在关于廉政文化建设的研究思考以及探索中逐步总结的六廉

18、思想。从简单的廉洁到内容丰富的六廉，廉政文化扩展的同时，也大大的扩展了公路文化的内涵。内容的丰富随之带来的是廉政文化载体的丰富。于是公路廉政文化建设可以发展和表现的内容和形式一下子猛增。对如何建设好和发展好公路廉政文化带来了一定得难度，但是建设一个具有特色的公路廉政文化提供了更多的方向和依据。实践证明，简单的公路廉洁文化（小廉政）文化对于促进公路行业总体形象提升、服务能力上水平、职工素养上层次等有着十分大的局限。而提出大的廉政思想，力使廉正、廉洁、廉能、廉善等多个廉政文化综合建设发展，开创大廉政文化，对于整体公路行业或者是基层公路单位都有着积极地意义。同时，就整个社会而言，也具有十分积极的意义。