公债论文最新视觉报道_公债是什么意思(2024年12月全程跟踪)
《金融研究》2024年第5期重点论文速览 《金融研究》2024年第5期聚焦多个金融领域,包括政策、投融资、收入和创新等方面。以下是本期论文的主要研究方向: 1️⃣ 政策相关:探讨汇率制度(固定汇率/浮动汇率)、货币政策、科创板注册制度以及绿色金融改革创新试验区。 2️⃣ 投融资相关:研究地方政府债务、金融科技与基金投资以及外资鼓励政策。 3️⃣ 收入相关:分析劳动收入份额和企业内部收入差距。 4️⃣ 创新相关:探讨高铁与区域创新以及专利丛林。 这些论文将为我们深入了解金融领域的最新动态和趋势提供重要参考。
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刘昌黎文集 日本经济研究的理论与学术创新荟萃 7.财政ⷩ融 7.1 日本的国债管理政策 论文题目:论日本的国债管理政策 日本问题(现为日本学刊) 1985年4期 内容提要:在发达资本主义国家中,日本不仅是一个大量发行国债的国家,也是一个实行特殊国债管理政策的国家。所谓国债管理政策,是指政府在国债的发行、消化、流通、偿还等各个环节上所采取的各种政策、措施和方法。 新内容、新表述、新观点: 1.日本国债管理政策的主要内容 (1)保证国债顺利发行的政策。国债是凭靠国家信用,通过金融交易筹措的一种有偿性资金,其筹措特点是:为满足财政膨胀的需要,必须大量地筹措;为减轻租税对国债还本付息的负担,必须廉价地筹措;为在金融市场资金量一定的情况下确保政府的资金需求,必须优先地筹措。日本政府为保证国债顺利发行实行了日本传统的、独特的国债发行方法,其特点是国债的发行数额和发行条件都由政府决定,把金融市场对国债的制约降低到了最低限度。 (2)促进国债消化的政策。在金融市场不具备消化国债能力的情况下,日本政府采取了促进国债消化的政策,主要措施是推行低利率政策、创造消化国债的资金和压缩私债的发行量。 (3)维持国债价格的政策。维持国债价格政策的目标是,不仅不使国债的投资利润率与流通利润率相乖离,而且努力使国债的流通利润率按近于投资利润率。 (4)阻滞国债流通的政策。日本政府为维持国债价格的稳定,实行了阻滞国债流通的政策,这是实行国债管理价格的必然结果。 (5)现金偿还与借债偿还相结合的政策。按日本政府规定,除特例国债期满后要一次性地全部用现金偿还外,建设国债不分期限长短,一律实行60年内均摊偿还的原则。日银、资金运用部和金融机构在认购借换债时,井不需要现金,只需用原到期的国债顶替就行了,其发行也不受金融市场的制约,非常顺利。 2.日本国债管理政策的特点 与美英等国相比,日本的国债管理政策有如下显著的特点: (1)国债管理政策的出发点不同。如何大量地、廉价地、优先地发行国债,是日本国债管理的首要目标。 (2)国债管理政策的基础不同。日本是在金融市场资金供给一直比较紧张的情况下,采取了设法摆脱金融市场制约的方针,使国债市场与金融市场分割开来,形成了一个摆脱了金融市场制约的隔离的市场--“人为的市场”,这是日本国债管理的最大特点。 (3)实现国债管理政策的手段不同。日本国债管理政策建立在摆脱金融市场制约的基础之上,国债发行、消化、流通和偿还过程都具有很强的统制性。 (4)中央银行发挥作用的程度和途径不同。由于日本不存在大量发行国债的金融市场条件,因此,日银信用膨胀对国债发行至关重要。在战后发行国债的主要方法——辛迪加集团包购方式中,由于金融机构认购的国债在保持一年以后几乎全额为日银所收购,所以实质上仍然是日银包购,只不过是碍于财政法的禁止规定,采取了一种纡回的途径而已。 3.日本国债管理政策作用 (1)直接作用。第一,保证了国债发行量的迅速膨胀;第二,减轻了国债费用;第三,保证了国债发行计划的完成;第四,把财政性通货膨胀控制在很轻很低的程度。 (2)间接作用。主要体现在其对日本财政、金融所产生的一些重要影响。 4.日本国债管理政策的弊害 在日本国债管理政策重要作用的背后,隐藏着最大的弊害——国债膨胀和财政膨胀的反复循环。随着时间的推移,其作用就逐渐走向了面。 (1)发行国债所筹措的政府资金的积极作用,逐渐被越来越多的国债还本付息费用所抵消,以致完全丧失作用甚至产生副作用。 (2)随着财政规模的膨胀,国家干预经济的机能逐渐走向了反面。 (3)最大的挑战。国债与财政膨胀的有利作用日趋减少,而其膨胀又难于制止,这是日本国债管理政策所面临的最大挑战。 5.日本管理政策的转折 鉴于上述弊害,再加上70年代末期日本设备投资锐减,金融市场出现了资金过剩的局面,日本国债管理政策已开始发生转折。其重要标志,是时隔四十多年,从1978年起重新采取了在金融市场公募招标的国债发行方法,并同时采取了建立国债交易市场、促进国债流通的政策。由此,日本国债管理政策的出发点、基础和手段,都已开始向美英等国的类型转变了。然而,积战后30多年之经验,美英等国的国债管理政策厉尽了千辛万苦,至今也未能使其经济摆脱巨额的国债之害。日本欲靠国债管理政策改变来吞下其自自生的苦果,看来也绝非易事。归根结蒂, 巨额国债对日本经济的严重威胁,是产生于资本主义的固有矛盾, 而不是产生于国债本身。
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刘昌黎文集 日本经济研究的理论与学术创新荟萃 7.财政ⷩ融 7.2 国债在战后日本经济发展中的作用 论文题目:论国债在战后日本经济发展中的作用 日本问题(现为日本学刊) 1989年3期 内容提要:如何评价国债在战后日本经济发展中的作用,不仅对认识和评价日本宏观经济管理的作用,而且对我国借鉴日本国债管理经验也有重要意义。 新内容、新表述、新观点: 1.发行国债是日本政府被迫的抉择,也是其相对有利的抉择 日本政府无论从1965年开始发展长期国债,还是在1975年后大量发行国债特别是赤字国债,都是迫不得已的。在税收来源已经不足的情况下,增税不仅会引起政治上的麻烦,还会限制私人经济活力和国民消费。日本政府除发行国债外别无他途。这虽然是被迫的抉择,但由于发行国债不仅满足了政府的资金需要,而且使政府筹措资金的手段多样化,特别是使租税政策更富有弹性,因而又是相对有利的抉择。 2.日本发行国债的正作用大于负作用 根据世界各国的经验,发行国债的效果包括即时效果和累计效果,二者都包含着有利于经济发展的正作用和负作用,其中有些效果的作用互相推动,有些效果的作用相互抵消。日本发行国债的实际情况是: (1)即时效果中的正作用大于负作用 第一,减税效果得到了充分发挥。这与日本政府在大量发行国债的同时,实施了有力的减税措施有很大关系。国债收入代替租税的结果,使日本政府在实行财政膨胀政策的同时,控制了租税负担率的提高。从国际比较看,日本之所以能够保持发达资本主义国家中最低的租税负担率,也与大量发行国债密切相关。 第二,排挤效果得到了较大的控制。日本政府在大量发行国债的过程中,对民间债券发行实行了严格的审批制度,致使其发行受到了很大的限制,批准了的发行计划也往往不能实现。尽管如此,但由于日本政府根据金融市场资金供求状况,实行了不同的国债管理政策,排挤效果已受到了较大的控制,主要表现在:在资金不足时增加货币供应量;在资金充裕时为剩余资金提供了运用对象。 (2)累计效果中的正作用应予以肯定 在评价国债作用时,人们往往强调国债大量堆积的恶果,对累计效果中的正作用很少提及,这显然是不全面的。我认为,在累计效果中有下述两个正作用应予以肯定。 第一,促进社会再生产不断扩大,其中,扩大社会保障支出和科学、文化、教育事业等方面的支出,这些虽然是消费性支出,但它在缓和社会矛盾、提高国民素质、增强科技文化水平方面的贡献,却是不能否定的。 第二,发行国债的金融效果也应该肯定。日本金融的基本特点,诸如人为的低利率政策、“窗口指导”、以间接金融为主的融资方式,以及债券市场在1978年前落后、其后开始发达起来等,都与日本政府大量发行国债、实施国债管理政策有千丝万缕的联系。 (3)累计效果中负作用虽然不断增大,但有的还未超过正作用,有的表现还不明显。 第一,加重租税负担的负作用还未超过减税效果的正作用,主要表现在:首先,租税负担率虽然不断上升,但迄今为止,日本的租税负担率仍然是发达国家中最低的;其次,租税负担率的相当部分是由税收自然增加造成的;另外,国债费用长期小于国债发行额;最后,财政性通货膨胀危机还不明显。 第二,财政僵滞效果虽然严重削弱了日本政府干预经济的机能,但还未因此而阻碍经济发展。所谓财政僵滞效果,是指随着国债还本付息费用增加,出现了借债还债的局面,日本政府通过发行国债来干预经济的余地也越来越小了。为此, 日本政府自1979年打出财政改革的旗号后,一直把削减国债发行作为首要的政策目标,并且从1982年度起实行了超紧缩的财政预算。尽管如此,但国债费用超过国债收入是在1987年后才开始的事情,因此不能说财政僵滞效果在1986年以前就已阻碍了日本经济的发展。 (4)对不公平效果要做具体分析 不公平效果包括后代负担效果和不公平分配效果。后代负担中包括受益性负担和非受益性负担。其中,受益性负担是指发行建设国债兴建的各种公共设施几代人受益,由几代人分担偿还费用。非受益性负担是指发行赤字国债扩大社会保障支出,发展科学、文化、教育事业,这些是当代人受益,而偿还费用则分摊给了后代人。可见,后代负担中的不公平主要产生于非受益性负担。非受益性负担中的不公平除受到受益性负担的抵消外,还受到赤字国债偿还方式的影响。与建设国债一律60年内还本付息相比,赤字国债发行期满后就全部还本,在一定程度上减少了后代人非受益性负担的份额。 另外,日本的国债基本上是内国债,承担还本付息负担的是后代日本国民,接受还本付息的也是后代日本国民,这与举借外债给后代人留下的负担是不一样的。 3.日本国债作用的转化 (1)随着国债余额的堆积,国债负作用不断增大 在经济危机频繁发生、经常出现经济萧条的情况下,日本国债余额不断堆积,其对GNP的比值也达到了发达资本主义国家中的最高水平。结果,不仅国债费用已经成为日本财政的最大负担,而且国债的负作用也不断增大了。 (2)随着经济社会环境的变化,国债的作用已开始转化 随着日本经济社会环境的变化,昔日促进经济增长的因素已经发生了一些变化。以高储蓄率为例,这曾经是促进日本经济高速增长的重要原因之一。然而进入80年代以后,储蓄过剩却成了内需不足的一个主要原因,即高储蓄率既不利于扩大内需,也无助于实现日本经济的国际协调。在这种情况下,国债的减免税效果就变得不完全有利了。 (3)随着政府干预经济手段的多样化,国债的作用也发生了变化 随着市场机制的逐步完善,日本政府过多干预经济的作用也走上了反面,主要表现在:社会基础设施等公共投资的经济效益下降;国家对社会福利包揽过多未必有利;国家干预过多导致行政机构膨胀。
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